近日，副市长万卓培在《环境》杂志发表文章，文章就监察执法垂直改革后东莞的环境执法监管执法工作做了全面总结。东莞狠抓监管执法，重构机制体制，强化队伍建设，丰富执法方式，切实加大环境监管执法力度，取得了突破性的成效。

监管执法逐步步入正轨

2020年截至8月底，东莞全市出动监管执法人员14.1万人次，检查企业超5.7万家次，整体已超2019年全年工作量的20%，现场监管执法检查力度前所未有并有持续加大趋势；查处环境违法行为2373宗，罚款逾3.52亿元，同比增长44.6%；办理五类案件619宗，其中环境污染犯罪案件173宗，同比翻了两番，查处了一批有影响力、有震慑力的典型案例。2020年，东莞市的生态环境行政处罚案件数量、罚款金额以及五类案件三项指标在全国地市中位列第一名。

东莞用日以继夜的工作换取质的转变，查处逃避监管的比例由10%上升到30%，专项检查企业问题率由79.17%下降到48.99%，监管执法逐步步入正轨。

文章说，东莞通过组建生态环境监管执法委员会，将生态环境监管职责下放至镇一级、行政处罚权统一上收市级，完善了执法顶层设计、深化优化职责分工。通过抽调执法人员下沉镇街分局、增设专职辅助监管队伍、狠抓培训提升执法队伍专业化水平、运用高科技设备提升监管措施强化环境执法队伍建设，配足配齐基层执法力量。

东莞通过不同区域交叉执法、异地用兵、铁面执法，在重点流域采取高强度攻坚执法确保断面水质达标，同广州、深圳、惠州等开展联合执法，生态环境、公安、城市综合执法、水务、自然资源等部门协同执法，对难以固定证据的环境违法行为采取蹲点执法等方法，丰富了执法方式方法，实施全方位、全覆盖的生态环境监管模式。

2019年11月，我市对石马河流域上游4镇开展24小时全天候蹲点执法行动，生态环境部门联合市级水务、城市管理综合执法、城建相关部门，出动共150余名执法精干人员，三班倒不间断持续奋战35天，共检查企业24532家次，发现存在违法企业2197家，关停查封1980家，处罚企业99家，淘汰涉磷企业28家，保障了石马河的安全，旗岭国考断面总磷从0.8毫克/升以上降到0.4毫克/升达标线以下。今年，东莞更是深化驻点执法成效，陆续在茅洲河流域、樟村断面全面铺开驻点执法整治行动，清理整治了一批环境违法企业。

严格监管与优化服务并重

东莞还通过坚持严格监管与优化服务并重，两手抓统筹兼顾生态环境保护和经济发展。在依法尽责，严查严管，严守环境执法底线的同时，增强服务意识，做好“六稳”“六保”，助力企业持续稳定健康发展。

东莞推进行政机关负责人出庭应诉常态化，实施环境监管执法每月排名，实行执法稽查、建立责任追究制度等措施，强化内部监督检查，全面规范执法行为。

东莞还注重培育执法文化，营造良好执法环境。2019年，我市在石马河流域推行一种新型的社会监督体系——有奖举报政策。今年，在总结石马河有奖举报的成功经验后，继续在全市范围内推行标准统一的有奖举报政策，扩大有奖举报范围，降低举报门槛，大幅提高奖励额度。紧紧依靠人民群众，共同推动形成“共管、共治、共赢”的环境保护长效机制。我市还实施重点行业整治，2019年以来以环保专业基地、造纸行业、零散工业废水行业、金属表面行业、重点涉污企业为突破点，统一制定行业整治标准，引导企业自行开展综合整治工作，从源头上提升工业企业的管理，减轻后续监管执法压力。此外，东莞还注重加大宣传教育力度，向社会公开典型案例等。

这些措施大幅提升了监管执法的针对性、科学性、实效性，有效地遏制了生态环境违法乱象。

文字/范德全

摄影/范德全 摄像/无

编辑/贾庆森